索 引 号:K006841610/2018-04530 主题分类:卫生、体育
发布机构:政府办 发文日期:2018年04月02日
名    称:关于印发《丛台区统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》的通知
文    号: 主 题 词:
 
关于印发《丛台区统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》的通知
 

 

 

                                         通知

 

 

 

丛政规20181

邯郸市丛台区人民政府

关于印发《丛台区统筹推进域内城乡义务

教育一体化改革发展实施意见》的通知

 

各乡镇人民政府、各街道办事处,区对口各单位,区政府各部门:

《丛台区统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

             邯郸市丛台区人民政府

                             201842

 

 

 

丛台区统筹推进域内城乡义务教育

一体化改革发展的实施意见

 

为深入贯彻落实《国务院关于统筹推进域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号)、《河北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(冀政字〔20176号)和《邯郸市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(邯政字〔201725号)精神,着力解决义务教育乡村弱城区挤问题,加快城乡义务教育协调、均衡、优质发展,结合我区实际,制定如下实施意见。

一、总体目标

落实区域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一,两免一补政策城乡全覆盖。到2020年,城乡二元结构壁垒基本消除,义务教育与新型城镇化发展基本协调区域义务教育和城乡基本公共教育服务均等化基本实现;全区城乡学校布局更加合理,大班额基本消除,乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展,乡村小规模学校(含教学点)达到相应要求;全区义务教育经费保障机制更加健全,城乡教师统一编制,乡村教师待遇稳步提高,岗位吸引力大幅增强,乡村学校办学水平进一步提高,教育脱贫任务全面完成。教育教学质量稳步提高,择校热得到有效解决,九年义务教育巩固率达到100%,教育公平度和群众满意度显著提升。

二、主要措施

(一)合理规划和建设城乡义务教育学校

1.大力扩充城镇义务教育学校。区教体局要会同区发改局规划分局国土资源分局住建等部门按照城镇化规划和常住人口规模,编制城镇义务教育学校布局专项规划,纳入区域规划并严格实施,不得随意变更,如有变化,须征求区教体局意见。新建或改扩建配套学校建设方案应征求区教体局意见。因城市建设改造确需征迁、占用中小学校校园校舍的,应按义务教育学校布局规划和先建后拆的原则,就近补建或易地重建。相关职能部门为配套建设义务教育学校积极创造条件,实行交钥匙工程,落实城镇新建居住区配套标准化学校建设,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。未按照规划要求配套建设学校或未按规定标准足额缴纳配套学校建设资金的,不得发放建设工程规划核实合格书和住宅项目开工许可证,不得办理竣工验收备案。老城区配套义务教育学校建设不足或原有学校不达标的,要根据本区域常住人口数量按照标准进行新建或改扩建配套学校。政府投资建设的中小学校,在该区域开发前建设好。在产业聚集区和城郊结合部,要结合居民住宅和保障房建设,配套建设义务教育学校。通过合理配建义务教育学校,确保足够学位供给,满足学生就近入学需要。

2.合理规划乡村学校网点布局。根据当地农村地理环境、交通状况、学龄人口变化情况、城镇化建设进程等因素,适时调整优化农村义务教育学校布局,在交通便利、公共服务成型的农村地区,小学要向中心村和乡镇(街道)所在地集中办学,服务半径不超过2公里,初中要向重点镇或城区集中。同时,保留和办好必要的乡村小规模学校(含教学点和幼儿园)。因撤并学校造成学生就学困难的,要采取多种方式予以妥善解决。要依法统筹学校布局调整后闲置资产的再利用工作,将学校闲置校园校舍等资产一律用于开办公办幼儿园,不得挪作他用。

3.推进义务教育学校标准化建设。根据国家、省和市义务教育学校基本办学标准文件精神,大力推进城乡义务教育公办学校标准化建设,其中标准化小学建设施行4138标准(4轨、在校生1000人、占地30亩、建筑面积8000平方米),标准化初中建设施行1215615标准(12轨、在校生1500人、占地60亩、建筑面积1.5万平方米)。到2020年,全区90%的完全小学、初中或九年一贯制学校校园占地面积生均校舍建筑面积、专用教室设置、基本装备配置班额人数、师资配备等要达到《河北省义务教育学校办学基本标准(试行)》要求,寄宿制学校、乡村小规模学校含教学点达到相应标准。重点加快推进乡镇(街道)寄宿制学校建设,在建设基本教学设施的同时,要配套建设食堂、学生宿舍、厕所、浴室等生活设施,保障寄宿学生每人一个床位。进一步提高乡镇寄宿制学校管理服务水平,大力改进管理服务通过政府购买服务方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。在区域义务教育基本均衡的基础上,促进义务教育优质均衡发展。

4.优先保障教育用地需求。根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准,预留足够的义务教育学校用地,纳入城镇义务教育学校布局专项规划,与土地利用总体规划、城乡规划相衔接,区规划分局要明确配套建设设施的区位、红线、占地面积;区国土资源分局要在居民项目的土地出让合同中明确配套建设设施的规划条件,并及时对配套教育设施用地进行地界勘验测绘土地登记、核发证书,确保城镇学校建设用地。对符合划拨用地目录的教育设施用地可以划拨方式供应。现有义务教育学校用地面积未达到标准的,要予以改扩建。在老城区改造时,要按照改造后的人口规模变化情况和国家规范标准,合理确定义务教育学校建设用地面积,对学校周边长期闲置和待开发土地,要优先规划为增容预留用地。开展已关闭、合并、闲置学校教育用地的调查,做好闲置教育用地盘活利用工作。严禁将义务教育用地改变性质用于其他建设项目,尤其是商业开发项目。区规划分局在编制、审批和更改新区开发、住宅小区规划和城市老城区改造方案时,严禁以各种方式挤占、变更教育用地教育用地实行联审联批制度,遵循特事特办、特事特批原则,开通绿色通道。

5.加大义务教育学校投入。进一步调整财政支出结构,把支持教育事业发展作为公共投资的重点进一步加大城镇义务教育学校基本建设投入,由区教体局会同发改财政等部门制定年度城镇中小学建设投资计划积极拓宽学校建设资金筹措渠道,新建住宅区配套中小学、幼儿园建设用地,由区国土资源分局以行政划拨方式净地供给。配套教育设施建设资金由住宅开发企业按规定标准缴纳,缴纳标准根据住宅区应配套中小学、幼儿园设置及建设规模,相关部门进行核定,并根据物价变化情况适时调整。可采取政府和社会资本合作PPP模式鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理,积极争取中央、省、市专项资金,支持新建中小学,推进消除大班额工作。要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,不得抵顶一般预算拨款,不得截留、挪用,在规定使用范围内大力支持城镇中小学建设。认真落实城市维护建设税收入中提取10%的比例用于城市学校建设的政策;土地出让收入扣除规定支出后按收益的10%计提教育资金用于教育设施建设。学校校舍处置所得收入扣除转让成本费用后,统筹用于学校建设。各有关部门要大力支持中小学建设,对中小学幼儿园建设项目涉及的各项行政事业性收费和政府基金按规定减免;对涉及的经营服务性收费属于政府定价和政府指导价的,按规定减免。完善城乡义务教育公用经费保障机制,落实省定的普通中小学生均公用经费基准定额对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,优先落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费等政策;特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费,切实保障正常运转。

6.实施消除大班额计划。结合实际制定消除大班额专项规划,到2018年底前基本消除66人以上超大班额(超大班额的比例控制在2%以内),之后不得新增超大班额,到2020年全部消除;2018年秋季学期起,中小学一年级保持不再新增56人以上大班额,到2020年底前基本消除56人以上大班额大班额的比例控制在5%以内),之后大班额比例逐年降低,直至全部消除。区教体局要明确工作任务和时间表、路线图,报市教育局备案,并在20182021年每年1月底前,将上一年度计划实施进展情况报送市教育局。区教体局要统筹十三五期间义务教育学校建设项目,按照小学不超过45人、初中不超过50人的标准班额,新建和改扩建校园校舍,加快消除现有大班额。要加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度,扩大优质教育资源覆盖面,完善招生入学管理办法,限制班额超标学校招生人数,合理分流学生。城区内的小学一律不再举办学前班,已举办予以撤销。区教体局要建立消除大班额工作台账,对大班额学校实行销号管理,避免产生新的大班额问题。

7.加大推进教育信息化。全面完成三通两平台建设。高标准完善丛台区教育公共服务平台的六大中心教育管理中心、资源应用中心、网络教研中心、师生学习中心、视频会议中心、网络电视教学中心)和五大覆盖内网、外网、无线wifi和一键报警、网络电视和视频会议)。城镇学校班均出口带宽不低于10M农村学校班均出口带宽不低于5M教学点接入带宽达4M以上多媒体教室覆盖率95%以上。推进智慧校园和智慧课堂建设,全面实现丛台教育的网络管理、网络教研、网络在线学习、网络培训、视频会议等各项应用,达到校校通、班班通、人人通和人人皆学、处处能学、时时可学的基本条件。积极开展校长、教师和专业人员的各类培训,提高教师的信息技术应用能力,实现信息技术与课堂教学的深度融合。完善教育信息化经费投入保障机制,不断加大教育信息化投入,生均公用经费用于购买信息化资源和服务的比例在10%左右。

(二)统筹城乡师资队伍建设

1.统一城乡教职工编制标准。严格按照中央编办教育部财政部《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办〔201472号)要求,20186月底前完成中小学教职工编制重新核定工作。执行城乡统一的编制标准,即小学教职工与学生比为1:19、初中为1:13.5,其中小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定(生师比与班师比之和除以2),寄宿制学校要合理配置专职生活教师。确保乡村中小学教职工编制能够满足教育教学和学生生活需要,开足开齐国家规定课程。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制,实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。区教体局要根据我区实际情况,会同编办、财政统筹调整和使用我区中小学教职工编制,并报市编教育财政备案。区教体局在核定的教职工编制总量和岗位总量内,要按照班额、生源等情况统筹分配各学校教职工编制和岗位总量,并向区编办、人社局、财政局备案。区教体局要根据学校布局调整、不同学段学生规模变化等情况,每2年提出编制调整意见,报区编办、人社局、财政局备案,并及时进行调整。区编办加大对义务教育学校教职工编制动态管理的督导通报力度严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用编外教师,特别是不得以事业单位整体满编为由而不为中小学补充教师严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制;严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。

2.完善教师长效补充机制。按照《河北省乡村教师支持计划(20152020年)实施办法》要求,由区教体局人社按照退补相当原则,及时确定每年教师补充计划,按规定面向社会公开招聘教师,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。教师补充要注重教师专业对口,重点是薄弱学科的专业对口。充分实施利用小学全科教师免费培养计划,为农村学校补充优质教师。鼓励优秀退休特级教师、高级教师和高校师范生到乡村学校支教、顶岗实习。探索采用购买服务方式,解决农村教师队伍中的遗留问题。

3.推进校长和教师管理制度改革。探索推进义务教育学校校长专业化发展,实施名校长、骨干校长培养工程,完善校长培训考核机制,推行校长职级制。实施区域内义务教育学校教师校长交流全覆盖,原则上校长在同一所学校任职满5年应当进行交流或根据工作需要随时进行交流。进一步健全和落实校长工作激励机制,根据考核结果合理确定校长绩效工资水平。

完善义务教育城乡、学校间校长、教师轮岗交流机制,城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%,教师在一所学校任教一般不超过9年。继续推进教师区管校聘管理改革。

4.大力提高教师队伍专业化发展水平。强化中小学教师专业成长梯队建设,全面提高广大教师师德水平和业务能力。把师德建设放在首位,每年表彰一批师德标兵,完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。强化中小学教师专业成长梯队建设,推进市、区二级骨干教师培养培训,完善先训后评制、骨干梯队制、逐级递进制,到2020年,接受市级以上骨干教师培训的教师达到10%以上,具备市级及以上骨干教师称号的教师达到5%以上,区级骨干教师达到15%。发挥班主任工作激励机制作用,坚持绩效工资分配向班主任倾斜,班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。实行教师资格定期注册制度,加强对教师的专业管理。加强教师培训基地建设,重点完善区级教师挂职培训基地学校与区级教师发展中心协调联动机制。确保教师培训经费投入,每年安排一定比例的经费用于中小学教师培训。

5.改革乡村教师待遇保障机制。实施乡村教师工作补贴和生活补助制度,严格按照《河北省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法》(冀人社发〔201534号)规定,为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。同时参照河北省集中连片特困地区乡村教师生活补贴政策,根据学校偏远和艰苦程度,自主确定乡村教师生活补助标准,重点向边远村小学和教学点倾斜,所需资金由区财政负担。

建立乡村教师工资保障机制。依法落实乡村教师工资待遇政策,确保区域内义务教育教师平均工资水平不低于公务员工资平均水平,乡村教师实际工资收入水平不低于同职级城区教师工资收入水平。依法为教师缴纳住房公积金和社会保险。每年组织一次乡村教师体检。对因遭遇突发事故或患重大疾病的乡村教师进行救助帮扶。

建立乡村教师职称(职务)评聘倾斜机制。乡村学校中高级职称岗位设置比例在规定的比例上限内上浮2个百分点。

建立乡村教师荣誉制度。对在乡村学校从教15年以上、为乡村教育事业做出突出贡献的在职乡村教师和教育工作者给予奖励,每两年组织申报一次,每次全区奖励20人,每人奖励5000元。

(三)积极推进城乡义务教育治理体系改革

1.提高义务教育治理水平。继续实行以区政府为主组织实施的管理体制。依法落实区政府发展义务教育的财政责任,发挥乡、村两级在推进义务教育中的作用。坚持育人为本、德育为先,全面加强思想政治教育。落实校长负责制,全面推进学校章程建设,全区中小学基本实现一校一章程的目标。完善学校重大事项决策机制,逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实学校办学自主权,完善家长委员会,推动社区参与学校治理,建立第三方评价机制,提升学校品质。

2.规范义务教育学校管理。全区各校要将《义务教育学校管理标准》作为学校管理的基本依据,落实好各项管理职责。启动全区义务教育管理标准化学校创建与认定工作,力争通过35年的时间,使全区义务教育学校基本达到国家要求。大力推动中小学内涵发展和学校文化建设,实施全市中小学校品质提升计划,大力实施特色学校建设,2020年全区80%以上的学校达到特色学校标准,进一步推进学校环境、精神、制度、课程和活动文化建设,引领学校向高水平、多元化、特色化方向发展。完善乡村小规模学校办学机制和管理办法,落实以学区为单元的集办学、管理、研训为一体的管理运行机制。将村小学和教学点纳入乡村中心校考核,加强乡村中心校对村小学、教学点的指导和管理。规范学校招生管理,坚持就近划片、免试入学原则,进一步完善义务教育阶段招生入学方案,推行阳光招生政策,科学、合理、公开、公平、透明的安排每一名学生入学,严禁开设重点班。加大公办学校择校治理,规范民办学校招生。规范学校安全管理,建立健全学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制,维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益;全面实行校园安全网格化管理,落实安全工作一岗双责、岗位职责;推动平安校园建设,成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组,形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。

3.规范义务教育阶段民办教育发展。鼓励社会力量兴办教育,积极引导社会力量举办非营利性义务教育阶段小学、初中或九年一贯制民办学校。义务教育阶段不得设立营利性民办学校。学校设立既要适应区域内教育整体布局发展规划,又要规模适度,标准超前,管理现代,质量优异。办学规模原则上小学控制在46轨,初中812轨,九年一贯制4轨。学校应当依据国家《中小学教职工编制标准选聘教职工,依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,并为教职工缴纳社会保险费。鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。专职教职工选聘数量应当达到教职工总量的85%以上。大力支持民办教育发展,加强对民办学校的监督检查。根据教育部和省教育厅有关民办学校分类登记实施细则的要求,对现有义务教育阶段民办学校实施非营利登记过渡,用三年时间,即到2020年底前完成过渡。认真落实国家和省有关非营利民办学校监管规定,并制定出台我区《非营利民办学校监管办法》。

4.推进办学模式改革。深化优质教育资源共享机制改革,大力实施集团化办学,积极组建紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型教育集团,实行统一领导、统一管理、统一师资、统一研训、统一资源、统一考核等六统一运行机制。在2017年全区义务教育集团化覆盖率达到60%的基础上,2019年全区义务教育集团化覆盖率达到95%以上。做好集团化办学的行政及教学人员交流工作,做好集团化办学的考核评价工作,进一步缩小学校之间办学水平差距,全面提高义务教育教学质量和办学水平。

5.加强校内外教育融合。全面落实义务教育课程方案,开全课程、开足课时。强化教育信息化的应用,利用平台开展直播课堂、网络教研等工作,建立同步式、插入式、跟进式、提升式直播课堂模式,构建市、区、校三级网络教研平台,开展多形式的网络教研活动。深化课程改革,推进评价制度改革,减轻学生过重的课业负担,促进学生德智体美全面发展。做好推广普通话工作,加强学校和社会用语用字规范化建设。以延伸学校教育、衔接社会教育、实践素质教育为目标,实施中小学生综合素质提升工程,积极推进中小学综合实践活动,探索并建立与中考对接的配套评价机制,2018年中考作为重要参考,2019年正式计入中考成绩。完善社会资源支持教育的体制机制,安排专项经费,因地制宜、按照就近原则命名一批区级综合实践基地,开展扎实有效的综合实践及研学旅行活动,鼓励社会各类科普基地等为中小学生研学旅行和校外教育提供便利。强化体教结合,加强中小学生体育锻炼,保证每天一小时锻炼时间,积极推进足球进校园工作,夯实太极拳进校园基础,积极推动游泳、冰雪体育等项目进课堂,不断丰富和完善中小学生体育课内容,全面提升中小学生身体素质。区财政每年要安排中小学生素质教育专项经费,支持中小学生综合实践活动和小学弹性离校等工作的开展。

6.改革控辍保学机制。完善控辍保学部门协调机制,督促监护人送适龄儿童、少年入学,建立控辍保学目标责任制和联控联保机制。区教体局要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,完善义务教育阶段学生入学通知书和毕业证书制度。加强对农村、边远等重点地区,初中等重点学段,以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。义务教育学校要落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,劝返无效的,应书面报告区教体局和乡镇(街道),相关部门应依法采取措施劝返复学;村(居)委会要协助做好控辍保学工作。健全控辍保学帮扶工作机制,优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入资助范围。依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或在寄宿制学校入学,为学生提供方便。严格查处校车道路交通安全违法行为,严厉打击非法车辆接送学生行为。针对农村残疾儿童实际,做到一人一案,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。严格落实义务教育阶段贫困生资助制度,对家庭经济困难学生给予特殊照顾,同时,要积极组织和动员社会各方面力量,开展多种形式的帮困、扶贫、助学活动,确保每一位家庭经济困难学生不因困、因贫辍学。积极开展心理健康教育,加强学习困难学生管理,避免学困辍学。

(四)保障随迁子女、留守儿童和少数民族学生接受义务教育

1.改革随迁子女就学机制。坚持以流入地为主、以公办学校为主的政策和就近入学的原则,统筹安排进城务工人员随迁子女就读,并享受与当地学生同等待遇。将随迁子女义务教育纳入财政保障范围,适应户籍制度改革要求,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,简化优化随迁子女入学流程和证明要求,提供便民服务,依法保障随迁子女平等接受义务教育。学校要实行混合编班和统一管理,促进随迁子女融入学校和城市生活。严格义务教育学校收费管理,公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

2.加强农村留守儿童关爱保护。按照家庭尽责、政府主导、全民关爱标本兼治的原则,落实家庭监护主体责任和区、乡镇(街道)属地责任,形成科学、高效的留守儿童教育工作长效机制。乡镇(街道)、村(社区)要全面掌握本地留守儿童基本情况,建立信息台账,一人一档,实行动态管理,确保留守儿童人身安全。学校要加强对留守儿童法治教育、安全教育和心理健康教育,积极开展心理辅导。强化家庭监护主体责任,鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学,外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。发挥乡镇(街道)和村(社区)督促外出务工家长履行监护责任的作用。依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任,严厉处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。全区所有农村中小学校都要建立代理家长制度,加强对留守儿童的安全、生活、学习的管理。

3.高度重视民族教育工作。重视做好外地来我区务工经商少数民族人员子女入托入学工作,对其入托入学,实行与本地居民无差别待遇;按照国家、省有关要求,严格落实少数民族考生中考照顾政策。

三、组织实施

(一)落实工作责任。要切实把义务教育摆在优先发展的突出位置,把统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展作为一项紧迫任务,摆上重要议事日程,精心制定实施方案,完善相关政策措施,明确目标任务和责任单位。同时,建立区党政领导班子成员定点联系学校制度,完善相关政策措施,引导和鼓励社会力量支持义务教育发展。

(二)明确部门职责。区教体局要主动加强同有关部门的协调沟通,编制完善本地城乡义务教育规划,积极推动区域内城乡义务教育一体化改革发展各项措施落到实处。区发改局在编制相关规划时,要统筹考虑义务教育学校布局,在安排重大项目和资金投入时优先支持义务教育学校建设。区财政局要切实增加投入,建立和完善城乡统一,重在农村、学校内涵建设、教师队伍建设的义务教育经费保障机制,大力支持城乡中小学校基本建设和品质提升。区公安分局要加强居住证管理,建立随迁子女登记制度,及时向区教育部门通报有关信息,加强对校园暴力的治理,维护学校的安全稳定。区民政局要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围,落实兜底保障职责。区编办要加强教师编制动态管理,为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持,促进教师资源合理配置。区人社局要加强监督检查,依法督促落实职工带薪年休假制度。区规划局、区住建局要根据新型城镇化需要,从城镇功能配套和基础教育现代化要求出发,加强城镇基础设施配套建设。区国土资源分局要依法切实保障学校建设用地。区规划局在组织编制控制性详细规划涉及中小学用地时,应当征求区教体局意见,同步做好城镇中小学校规划布点工作,合理规划确定教育用地位置。区市场监管局要加强对学生校外托管机构的餐饮服务监管,规范餐饮食品安全行为。区农牧局要切实加强全市范围内河道、水库安全监管,严防溺水事件的发生。在义务教育发展过程中涉及校舍建设选址需要提前征求区文旅局意见。

(三)强化经费保障。要严格落实国家和省、市出台的加大教育投入的各项政策,依法加大对义务教育的投入,确保义务教育经费实现三个增长。积极建立和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。统筹城乡、区域之间教育协调发展,重点向农村地区、边远地区倾斜,加快缩小教育差距,促进基本公共服务均等化。鼓励企业和个人以多种形式支持义务教育学校建设,并依法依规享受有关税收方面的优惠。区财政局在编制教育经费预算时,要充分考虑教育改革发展实际需求,保障义务教育学校基本建设需要,实施好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目,进一步加大对义务教育学校内涵建设的投入,大力支持学校开展素质教育和学校文化建设。

(四)加强督导检查。区委改革办牵头组成联合督导组对我区落实有关义务教育城乡一体化工作进行检查,对承担义务教育城乡一体化改革发展任务的相关职能部门、乡镇(街道)进行督导,并将督导情况向区人大常委会报告。督导结果作为相关职能部门、乡镇(街道)考核的一项重要依据,对工作落实不到位的部门和有关责任人要严肃问责。

(五)营造良好氛围。要加大对区域内城乡义务教育一体化改革发展工作的政策宣传解读力度,在全社会营造关心支持义务教育工作的良好氛围。要依法推进学校信息公开,有效发挥社会监督和舆论监督的积极作用。要认真总结成功做法和典型经验,并通过多种形式进行深入宣传和推广,使义务教育改革发展更好地服务于新型城镇化建设和全面建成小康社会奋斗目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市丛台区人民政府办公室              201842日印发 

 

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