索 引 号:K006841610/2017-04185 主题分类:综合政务
发布机构:政府办 发文日期:2017年06月07日
名    称:关于加强困境儿童保障工作的通知
文    号: 主 题 词:
 
关于加强困境儿童保障工作的通知
 

 

 

 

                                          

 

 

 

20178

                                           

邯郸市丛台区人民政府

关于加强困境儿童保障工作的通知

 

各乡镇人民政府各街道办事处区对口各单位区政府各部门:

    根据市政府《关于加强困境儿童保障工作的通知》(邯政字20173号)要求,为切实保障困境儿童的基本生活,维护困境儿童的合法权益,确保困境儿童在遭遇急难事件、生活面临困境乃至生存陷入危机时,能够及时得到救助,现就我区加强困境儿童保障工作通知如下:

    一、明确困境儿童保障对象

根据国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔201636号)精神,困境儿童主要包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

    二、落实困境儿童保障制度

    针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难,进一步完善困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面保障制度。

(一)强化困境儿童基本生活保障。将符合孤儿条件的,纳入孤儿保障范围,艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照孤儿标准落实;符合享受最低生活保障的,纳入最低生活保障;符合残疾人两项补贴的,纳入残疾人两项补贴范围;流浪乞讨儿童,按特困人员供养;其他困境儿童,纳入临时救助范围。困境儿童按照就高享受的原则,不重复享受补助。

(二)加强困境儿童医疗康复保障。用足现有医疗政策资源,进一步形成困境儿童医疗康复保障合力。将符合条件的困境儿童纳入城乡居民基本医疗保险给予全额资助。按照省、市相关规定,将小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。加强疾病应急救助与城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和慈善救助的有效衔接,形成困境儿童医疗保障合力。同时,落实好明天计划手术病种和康复项目,为有需求的社会散居孤儿、残疾儿童提供康复服务。进一步完善弃婴和流浪乞讨未成年疾病患者的发现、护送机制,对弃婴和流浪乞讨未成年病人进行医疗救治,实行首诊负责制和先救治后结算。

(三)进一步完善教育保障政策。有效落实困境儿童就学资助和教育帮扶政策,实施孤、残、贫困儿童就学资助计划,将困境儿童优先纳入教育资助体系,完善助学金制度,落实免学费政策,切实保障困境儿童受教育的权利。实施特殊教育发展工程,加强儿童福利机构特教班和特殊教育学校建设,将不适合在普通学校就读的困境儿童安排到特殊教育学校就读,支持各类普通学校接收残疾儿童少年入学。消除制度障碍,为流浪儿童、失足未成年人平等接收义务教育创造条件。

(四)优化儿童关爱保护机制。完善困境儿童法律援助和司法救助机制,积极为困境儿童提供法律援助,鼓励和支持社会团体、企事业单位等参与困境儿童法律援助活动。加强失足未成年人法律援助和司法救助的有效衔接,根据失足未成年人生理、心理特点和健康成长需要,完善社区矫正教育帮扶制度,提高社区矫正的针对性和有效性,帮助失足未成年人及早顺利回归社会。加大对困境儿童的精神关爱,提供专业社工心理咨询服务,培养健康心理和健全人格。

(五)加强残疾儿童福利服务。对于06岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童,加快建立康复救助制度,逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务要优先保障残疾儿童需求。

三、增强困境儿童保护责任

    乡镇(街道)和有关部门要加强对困境儿童保护工作的领导,要建立政府主导,民政、妇联牵头,教体、卫计、人社、公安、司法等部门和群团组织参加的困境儿童工作领导机制。及时研究解决困境儿童分类保障工作中存在的困难和问题,逐步拓展困境儿童保障范围和内容,建立适度惠普型儿童福利制度。乡镇(街道)要建立详实完备的困境儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理。

村(居)委会要发挥基层组织作用,设立由村(居)委会委员、大学生村官或专业社会工作者等担(兼)任的儿童福利督导员或儿童权利监察员,负责困境儿童保障政策宣传和日常工作,指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责,并通过村(居)委会向乡镇(街道)报告情况,属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的,要落实强制报告责任。村(居)委会对于发现的困境儿童及其家庭,属于家庭经济贫困、儿童自身残疾等困难情形的,要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障。

区民政部门要切实承担困境儿童保障工作牵头责任,指导乡镇(街道)、村(居)委会开展好监护监督等各项工作,保障困境儿童基本生活,对无监护人的困境儿童协调落实监护人,指导救助管理机构、福利机构提供帮助;积极引导社会组织、企事业单位和个人通过慈善捐赠、公益活动、志愿服务等方式开展内容丰富、形式多样的困境儿童关爱活动。

教体部门要做好困境儿童教育关爱工作,督促中小学校对困境儿童受教育情况实施全程管理,加强对困境儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料困境儿童的能力;指导中小学校开展控辍保学工作。

卫计部门要指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的困境儿童,协助做好困境儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作;督导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,认真做好困境儿童强制报告工作。

 公安部门要及时受理强制报告主体报告的信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作;依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害困境儿童的违法犯罪行为;配合乡镇(街道)做好困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作;配合教育部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。

 群团组织要发挥自身优势,依托自身服务平台,广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务,发挥示范带动作用。其他有关单位要根据自身职责,进一步完善政策措施,健全一门受理、协同办理等工作机制。

四、加强困境儿童保障措施

(一)加强组织领导。乡镇(街道)和有关单位部门要把困境儿童保障工作纳入重要议事日程,完善政策措施,健全工作机制,细化工作措施,制定考核办法,定期通报工作情况,及时总结推广先进经验。加强困境儿童工作信息共享和动态监测,进一步制定完善儿童福利保障措施,为困境儿童成长和发展提供支持。

(二)加强宣传引导。充分利用网络平台加强儿童权益保障法律、法规和困境儿童保障政策宣传。围绕关爱困境儿童开展形式多样的宣传教育活动,强化全社会保护儿童权利意识,强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识。大力宣传推广关爱保护困境儿童的先进典型,弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德。建立健全舆情监测预警和应对机制,及时妥善回应社会关切。

(三)加强检查问责。各乡镇(街道)和有关单位部门要切实承担起组织协调责任,加强督导检查,及时掌握工作进展情况,对落实不到位的单位部门进行通报,对工作不力导致重大失误、发生恶性事件的单位和人员,按照相关法律法规追究责任,各部门要充分履职,落实职责分工,完成工作任务,确保困境儿童保障制度落到实处。

                                      

 邯郸市丛台区人民政府办公室

                            201767

邯郸市丛台区人民政府办公室            201767日印发

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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